Luego de un nuevo entredicho entre ambos bloques legislativos, el Senado pudo avanzar con la media sanción a la ley de creación de la Obra Social de Entre Ríos (OSER) que suplantará al Instituto Obra Social de la Provincia de Entre Ríos (Iosper). El jefe de bloque del PJ, Martín Oliva, insistió con una moción que no había prosperado en la sesión del martes: volver a comisión el dictamen de Legislación General por cuanto no contaba con el número de firmas necesarias.
La presidenta del Senado, Alicia Aluani, quiso dar por cerrada la cuestión con el argumento de que ya había sido resuelto el tema. Pero Oliva insistió y se votó otra vez este miércoles, y nuevamente el PJ perdió frente al bloque oficialista de Juntos. Dos senadoras de la oposición, Nancy Miranda (Federal) y Gladys Domínguez (Feliciano) se abstuvieron de votar y dejaron a su bloque con 7 votos frente a los 8 de juntos. Oliva perdió en la votación.
En la sesión, el senador Gustavo Vergara (Juntos), presiente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, hizo saber de algunas modificaciones en el articulado de la ley.
Luego habló Rubén Méndez (Juntos), presidente de la Comisión de Salud, pidió el voto a favor de la iniciativa.
«No me vendí a Frigerio»
La senadora Nancy Miranda (PJ, Federal), presidenta de la Comisión de Legislación General, fue enfática en defender su posición, y a rechazar todas las acusaciones de “traidora” que recibió. Además, repudió las amenazas que recibió su familia por su posición en el Senado.
“A todos los que me escriben, muchos funcionarios de la gestión anterior, les digo que tendrían que ver en el partido qué han hecho cuando estaban ocupando los cargos. Muchos de ellos, y muchos de los que escriben, tendrían que dar explicaciones”, sostuvo la legisladora. “No se metan con mi familia. Los problemas lo tienen conmigo. Soy yo la que está sentada acá”, enfatizó.
Miranda hizo alusión a la concentración de Plaza Mansilla de la Intersindical y dijo. “Los que están hablando afuera les digo que el lugar donde se resuelve es en el Senado. En dos años, compañeros, hay elecciones. Preséntense para que la gente los elija, para que se sienten acá donde estoy yo, y acá, desde del Senado, puedan discutir las leyes o todo lo que consideren. Pero desde acá”, afirmó.
Luego, la legisladora oriunda del norte de Entre Ríos aseguró: “No me vendí a Frigerio”. Y sostuvo que el hecho de que el gobernador Rogelio Frigerio esté hoy al frente del Poder Ejecutivo “es culpa nuestra. Perdimos la provincia. En algo nos equivocamos”.
Pero tanto Miranda como su colega Gladys Domínguez (PJ, Feliciano) optaron por abstenerse en la votación, con lo cual dejaron a su bloque en minoría y a Juntos con la mayoría, que así pudo dar media sanción al proyecto de creación de OSER.
Nancy Miranda y Gladys Domìnguez, senadoras del PJ.
El proyecto
La ley crea la Obra Social de Entre Ríos (OSER) como una entidad “de derecho público con autarquía administrativa y financiera”, que será continuadora legal y patrimonial del Instituto Obra Social de la Provincia de Entre Ríos (Iosper), creado por la Ley Nº 5,480.
La OSER ya no dependerá del Ministerio de Gobierno, como consignaba el proyecto original que ingresó al Senado, sino del Ministerio de Salud”. La OSER será una institución de carácter solidario y no tendrá fines de lucro, cuya misión principal será garantizar el derecho a la salud de los afiliados y su grupo familiar”, plantea.
Además, su universo de atención serán “afiliados y su grupo familiar”.
Fija además que los gastos operativos previstos en el presupuesto general de la Obra Social, como también durante su efectivización, no podrán superar el 10% de los recursos disponibles.
La OSER, apunta el proyecto, será administrada por un directorio integrado por un presidente y un vicepresidente, ambos designados por el Poder Ejecutivo; y dos vocales en representación de los trabajadores, quienes serán designados por el Poder Ejecutivo, uno a propuesta del gremio mayoritario de la mesa paritaria docente (la Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos, Agmer) y el otro a propuesta del gremio mayoritario de la mesa paritaria estatal (la Unión del Personal Civil de la Nación, UPCN).
Fija además que el presidente y el vicepresidente “permanecerán en sus cargos hasta la finalización del mandato del gobernador que los hubiera designado, mientras que los vocales se renovarán cada dos años, una vez conformada la comisión negociadora paritaria conforme la normativa vigente para las convenciones colectivas de trabajo de la provincia”.
El artículo 18°estabece que la OSER “contará con un Consejo Consultivo integrado por: un representante del agrupamiento de activos del Poder Legislativo y Judicial, un representante del agrupamiento de pasivos; un representante del agrupamiento de activos de los trabajadores municipales; un representante del agrupamiento de activos y retirados de la Policía de Entre Ríos; y un representante del agrupamiento de empleados de la OSER; todos elegidos por sus pares. Este Consejo Consultivo será ad honorem y tendrá relación con el directorio, podrán participar de las reuniones con voz, pero sin voto y sus función será la de asesorar al organismo en aspectos de su incumbencia”.
La OSER, anota el proyecto, tendrá como beneficiarios “obligatoriamente comprendidos en el presente régimen:
- Los funcionarios, magistrados, empleados y agentes que desempeñen cargos en cualquiera de los Poderes del Estado Provincial, Municipalidades y Comunas, sus reparticiones u organismos Autónomos, Autárquicos o Descentralizados y su grupo familiar. Quedan exceptuados del presente artículo, las municipalidades y comunas que la fecha de la sanción de la presente Ley, tengan su obra social o mutual propia, las que deberán incorporar a su padrón, los jubilados y pensionados de las municipalidades y comunas a la que pertenecen;
- Los jubilados, retirados y pensionados de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia y los que en el futuro gozaren de tales beneficios del mencionado organismo, que hayan realizado aportes a la Obra Social en su vida laboral;
- Los menores de edad que se encuentren bajo el amparo del Organismo estatal de protección de sus derechos;
- Como excepción a lo dispuesto en el inciso a), no serán afiliados obligatorios los agentes contratados y transitorios, cualquiera sea su denominación, mientras no hayan cumplido la antigüedad de cuatro (4) meses de servicio ininterrumpido, siempre y cuando efectúe un aporte mínimo y cumpla los requisitos que al efecto reglamentara el Directorio.-
“Las personas y su grupo familiar que, al momento de publicarse esta Ley, se hallaren afiliadas al IOSPER bajo cualquier modalidad, quedarán automáticamente afiliados a la OSER, sin necesidad de hacer aportes complementarios por dicha circunstancia”, plantea el artículo 20º.
La Comisión Fiscalizadora será reemplazada por Síndicos Fiscalizadores, “nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta de la Honorable Cámara de Senadores, sin perjuicio de la competencia que en tal materia le corresponda al Tribunal de Cuentas de la provincia”:
Los síndicos “serán propuestos a través de ternas, una por el bloque oficialista y otra por bloque opositor con mayor número de integrantes de la Honorable Cámara de Senadores. Durarán en sus funciones por un período de cuatro años, con posibilidad de renovación, por un período adicional. Podrán ser removidos, por decisión del Poder Ejecutivo”.
Para ser sindicatos se deberá tener título de abogado, contador o médico.
Sueldos
El artículo 28º del proyecto alude a un tema sensible: las remuneraciones de los directores de la obra social provincial.
“La remuneración del presidente y vicepresidente no podrán superar a la de un Ministro del Poder Ejecutivo Provincial, mientras que la de los vocales del directorio y de los Síndicos Fiscalizadores, no podrán superar la de un Secretario Ministerial del Poder Ejecutivo”, establece.
